Publicado en “El Sur” el 23 de enero del
2014
El Conflicto en la Comisión de Derechos Humanos
Marcial
Rodríguez Saldaña
La
creación de la Comisión Estatal de Defensa de los Derechos Humanos del Estado
de Guerrero (CDDHEG) en 1990 fue un acierto de José Francisco Ruiz Massieu,
toda vez que fue de las primeras comisiones estatales de esta naturaleza en el
país, aun cuando ya se había creado en la UNAM la Defensoría de los Derechos
Universitarios, en 1985 y en la Universidad Autónoma de Guerrero –a iniciativa
del suscrito- se había aprobado desde 1986, una Comisión de Defensa y Asesoría
Derechos Universitarios al seno del H. Consejo Universitario.
1.- La Comisión de
defensa de los Derechos Humanos en Guerrero, fue una institución pionera en
México, en donde en muchas de sus regiones como en nuestra entidad había
existido y aún existe una proclividad a la violación de los derechos
fundamentales de los ciudadanos por parte de los entes públicos. Pero esta
Comisión nació con dos defectos muy graves: el primero es que surgió como un
organismo dentro del Poder Ejecutivo –dependiente del gobernador- y el segundo
el que su titular fuese vitalicio hasta su jubilación.
2.- El haber creado la
CDDHEG dentro del Poder Ejecutivo y que el nombramiento de su titular fuese
expedido por el gobernador fue un contrasentido, en razón de que precisamente
las comisiones de derechos humanos se fueron creando como un freno
constitucional a las violaciones a los derechos humanos de los ciudadanos que
normalmente han provenido de los distintos ámbitos de gobierno, por lo que en
un Estado de Derecho de pesos y contrapesos, no era entendible que un órgano
como el poder ejecutivo designara al titular de una comisión que cumpliría las
funciones de vigilar que no cometiera violaciones a los derechos humanos.
3.- El haber reconocido
en el titular de la CDDHEG el carácter de inamovible hasta su jubilación
–independientemente de la persona que ocupara el cargo- fue otra grave
deficiencia en esta institución, en virtud de que en un sistema republicano una
de sus características esenciales consiste en la renovación periódica de los
titulares de los órganos públicos, en este sentido el que el titular de esta
Comisión fuese vitalicio contravenía el espíritu republicano de nuestro sistema
de gobierno además de que se oponía a la natural regeneración de las
instituciones.
4.- El fallecimiento
repentino–muy lamentable- del presidente de la Comisión, don Juan Alarcón
Hernández, quien hizo un extraordinario trabajo al frente de la misma,
desencadenó un conflicto que aún se mantiene por la designación del sustituto.
El artículo 48 del reglamento interno de la Comisión establece que en caso de
ausencia temporal hasta de dos meses del presidente será sustituido por el
visitador general y por un plazo mayor serán acordadas por el Consejo. Ante el
caso del fallecimiento –ausencia mayor de dos meses- el Consejo nombro a un
interino, pero por otra parte el artículo 76 bis de la Constitución le otorga
facultades al gobernador del estado para nombrar a su titular, con la condición
de que lo apruebe el Congreso del Estado.
5.- El 10 de junio del
2011, se publicó en el Diario Oficial de la Federación una reforma
constitucional muy relevante en materia de Derechos Humanos, una parte de ella –artículo
102- se refiere a las Comisiones de Derechos Humanos Nacional y de los Estados
en donde mandata que sus titulares deben ser electos en un proceso de Consulta
Pública y se ordenó a las legislaturas locales para que en un plazo máximo de
un año hicieran las adecuaciones en su legislación, lo cual no se ha hecho en
Guerrero.
6.- En un estado como
Guerrero, donde hay una larga tradición de violación a los derechos humanos, es
urgente que el asunto de la sustitución del presidente de la Comisión, se resuelva
de fondo. En el proyecto de reforma integral a la Constitución se incluye una
reforma acorde con la Constitución Federal, por lo que o se aprueba este
proyecto –que es lo más adecuado- o se aprueba la reforma parcial en cuanto al
sistema de elección titular de la comisión derechos humanos, ya que en nuestro
estado necesitamos de una Comisión de Defensa de los Derechos Humanos
totalmente autónoma e independiente de cualquier poder público, una Comisión
que tenga como única misión la de defender y proteger con dignidad los derechos
humanos de todos los guerrerenses.
Twitter:@marcialRS60
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